趙志群
北京師(shī)範大(dà)學教授
德國(guó)職業教育的經驗備受世界關注，在前年(nián)的G20峰會上，20國(guó)集團首腦一緻倡議(yì)學習德國(guó)職業教育經驗， 從(cóng)而降低青年(nián)失業率。德國(guó)職業教育的核心是雙元制職業教育，企業實踐是其最爲重要的一環。“判斷是不是現代學徒制一個簡單而重要的标準，是看(kàn)企業是否給學生(shēng)津貼，哪怕是一塊錢。”北京師(shī)範大(dà)學職業與成人(rén)教育研究所所長趙志群表示。
德國(guó)職業教育培養的技能型人(rén)才享有與工(gōng)程師(shī)不相(xiàng)上下的經濟收入和社會地位，他(tā)們堅信，在生(shēng)産服務一線直接創造價值的技術(shù)工(gōng)人(rén)同樣是國(guó)家最重要的人(rén)才。
職業教育居然有如(rú)此魅力。德國(guó)的職業教育體(tǐ)系是怎樣的？其教師(shī)培養制度與課程體(tǐ)系又是如(rú)何構建的？帶着問(wèn)題，本刊記者專訪了趙志群教授。
經濟社會發展得(de)益于成功的職業教育記者：大(dà)家都(dōu)在談職業教育，具體(tǐ)來(lái)說(shuō)，成功的職業教育有哪些标志？
趙志群：成功的職業教育不僅要滿足經濟和社會發展的需要，還(hái)要讓年(nián)輕人(rén)由此獲得(de)體(tǐ)面的工(gōng)作(zuò)和報酬，以及繼續發展的機(jī)會。受教育方和需求方，兩者缺一不可(kě)。
年(nián)輕人(rén)從(cóng)學校(xiào)教育過渡到勞動市場需要邁過兩個門(mén)檻，第一個是從(cóng)普通學校(xiào)教育到職業教育，第二個是從(cóng)職業教育到就(jiù)業。如(rú)果用純學校(xiào)教育模式，第一個門(mén)檻會比較低，但(dàn)從(cóng)學校(xiào)教育直接邁到勞動市場的門(mén)檻會很高；如(rú)果采用純企業或社會培訓模式，兩個門(mén)檻幾乎就(jiù)合成了一個， 門(mén)檻很高。 隻要有一個門(mén)檻高，過渡就(jiù)有可(kě)能失敗，年(nián)輕人(rén)不能順利從(cóng)學校(xiào)教育過渡到勞動就(jiù)業，就(jiù)會失業。德國(guó)雙元制職業教育有效地降低了這兩個門(mén)檻。
記者：所以很多國(guó)家都(dōu)學習德國(guó)的職業教育模式， 因爲它能大(dà)幅降低青年(nián)的失業率？
趙志群：是的。采用雙元制模式的國(guó)家還(hái)有瑞士等國(guó)，因爲它讓不同的學習者都(dōu)能充分(fēn)發展自(zì)己的能力， 找到适合生(shēng)涯發展的道路(lù)，所以這些國(guó)家的青年(nián)失業率一般都(dōu)比較低。較低的青年(nián)失業率有利于社會穩定。德國(guó)流傳着這樣一句話(huà)，如(rú)果在職業教育方面省了錢，将來(lái)可(kě)能會用這些錢去(qù)建監獄。這說(shuō)明職業教育對社會發展和穩定承擔着重要的責任。
企業開展職業教育能大(dà)幅降低招聘成本。德國(guó)的企業認爲，如(rú)果自(zì)己不培養技能型人(rén)才而去(qù)勞動市場上找，不僅招聘成本很高，新員(yuán)工(gōng)還(hái)需要大(dà)量崗前培訓，企業認同感和企業承諾也不高，最終增加了人(rén)員(yuán)成本。
記者：在職業教育相(xiàng)對成功的國(guó)家生(shēng)活，您最大(dà)的感受是什麽？
趙志群：服務意識好，這不僅體(tǐ)現在對大(dà)環境的營造上，還(hái)表現在對細節的關注上。
記者：服務意識跟高等教育普及化程度有關系嗎(ma)？
趙志群：事(shì)實上，一個國(guó)家的高等教育普及化程度和其發達水平或競争力之間并沒有必然的聯系。OECD 國(guó)家高等學校(xiào)毛入學率統計(jì)數據表明，近年(nián)來(lái)全球競争力連續排名第一的瑞士， 其高等教育的毛入學率幾乎是最低的，僅爲 30% 左右。
記者：從(cóng) OECD 國(guó)家統計(jì)數據看(kàn)，就(jiù)業結構與高等教育畢業率之間是否有關系？
趙志群：加拿大(dà)就(jiù)業人(rén)口中，接受過本科(kē)教育的比例占一半，但(dàn)僅有22%的人(rén)從(cóng)事(shì)高技能工(gōng)作(zuò)。換句話(huà)說(shuō)，一半以上的高校(xiào)畢業生(shēng)從(cóng)事(shì)的是低技能的工(gōng)作(zuò)。美國(guó)有近40%就(jiù)業人(rén)口具有本科(kē)以上學曆，但(dàn)從(cóng)事(shì)着高技能工(gōng)作(zuò)隻有20%多。這些反映了就(jiù)業結構和教育結構之間的不匹配，即所謂的結構性失業。相(xiàng)反， 在德國(guó)、 瑞士等現代學徒制做得(de)好的國(guó)家，就(jiù)業結構與教育結構相(xiàng)對比較和諧。
從(cóng)絕對數量上看(kàn)，一個國(guó)家需要最多的是那些工(gōng)作(zuò)在生(shēng)産服務一線直接創造價值的、高素質的應用型人(rén)才，這與高學曆沒有必然的聯系。在教育結構上，我們不能一味追求高學曆，而應努力實現就(jiù)業結構和教育結構之間的協調。
記者：是不是在職業教育相(xiàng)對比較成功的瑞士、 德國(guó)教育結構和就(jiù)業結構比較協調？
趙志群：是的，他(tā)們的成功表現在采用了雙元制職業教育制度。這是一種典型的現代學徒制，即企業培訓與學校(xiào)教育相(xiàng)結合的合作(zuò)式職業教育模式，它是現代職業教育制度的重要組成部分(fēn)。與傳統學徒制不同的是，學徒不僅僅跟着師(shī)傅學習，還(hái)要在學校(xiào)學習理(lǐ)論課和文化課。
德國(guó)現代學徒制的重要特征及獨有的教師(shī)培養體(tǐ)系記者：德國(guó)的現代學徒制有哪些重要特征？它的職業教育體(tǐ)系具體(tǐ)是怎樣的 ?
趙志群：德國(guó)的現代學徒制叫雙元制，有企業和學校(xiào)兩個學習場所，學生(shēng)在兩者之間有規則地交替學習。在企業，學生(shēng)的身(shēn)份是學徒，學習過程與生(shēng)産過程相(xiàng)聯系，在生(shēng)産過程中學習；在學校(xiào)，學生(shēng)繼續完成文化和理(lǐ)論課的學習。
企業是最重要的教學場所。每周 5 天中，學生(shēng) 3-4 天在企業學習，1-2 天在學校(xiào)學習。針對不同專業，企業和學校(xiào)的學習組織形式不盡相(xiàng)同。 如(rú)學生(shēng)可(kě)以連續在企業學習一段時間，然後再連續在學校(xiào)學習一段時間。
雙元制職業教育有兩種不同類型的老師(shī)，一是學校(xiào)的理(lǐ)論課教師(shī)，二是企業的實訓教師(shī)。雙元制職業教育的經費也有兩個來(lái)源，學校(xiào)經費由政府公共經費支付，企業培訓則由私營企業投入。德國(guó)的中等職業教育有兩種類型，一種是校(xiào)企合作(zuò)的雙元制職業教育，這是中等職業教育的主要模式，其學生(shēng)占中等教育學生(shēng)總數的約80%。不同專業（在德國(guó)叫培訓職業）的培訓期限稍有不同，大(dà)部分(fēn)是 3.5 年(nián)，少數專業較短(duǎn)。第二種是全日(rì)制職業學校(xiào)，隻針對少數職業（如(rú)護士）或在一些經濟發展欠發達的地區，占比例較少。不管采用什麽模式，學生(shēng)在學習結束并通過結業考試後，都(dōu)可(kě)拿到國(guó)家認可(kě)的職業資格證書(shū)。
中等職業教育畢業之後，如(rú)果想繼續深造，學生(shēng)可(kě)以接受各種形式的高等職業教育。例如(rú)在工(gōng)作(zuò)幾年(nián)後，可(kě)以參加師(shī)傅學校(xiào)或技術(shù)員(yuán)學校(xiào)的學習， 畢業後拿到師(shī)傅職業資格證書(shū)，就(jiù)具備了獨立開業的資格。另外還(hái)可(kě)以到應用科(kē)技大(dà)學學習。
記者：您談到德國(guó)職業教育教師(shī)有兩種類型，在教師(shī)培養上，有什麽獨特之處？
趙志群：職業學校(xiào)教師(shī)和企業實訓教師(shī)的培養途徑不同，知識能力結構也不一樣。
職業學校(xiào)教師(shī)在中學畢業後接受至少5年(nián)大(dà)學教育獲得(de)等同于碩士學位的國(guó)家考試證書(shū)，之後再接受教師(shī)學院的教學法實踐培訓，培訓時間略有不同， 爲一年(nián)半到兩年(nián)。 可(kě)以說(shuō)，職業學校(xiào)教師(shī)入門(mén)時已經是半個博士了。除理(lǐ)論課程學習外，教師(shī)還(hái)得(de)有至少10個月的企業實踐經驗。統計(jì)數據表明，德國(guó)大(dà)約 2/3 的老師(shī)接受過正規的職業教育，即至少有3-3.5年(nián)的企業實踐經驗。
要想成爲實訓教師(shī)，中學畢業以後要接受3.5年(nián)的職業教育，至少有1年(nián)企業實踐經驗後再去(qù)接受師(shī)傅學校(xiào)的教育。師(shī)傅學校(xiào)最短(duǎn)學制1年(nián)，之後還(hái)要到州立教師(shī)學院接受1年(nián)的技術(shù)教師(shī)或實訓教師(shī)培訓。所有這些教育完成之後才可(kě)以承擔實訓教師(shī)或學校(xiào)實習指導教師(shī)的工(gōng)作(zuò)。另外還(hái)有年(nián)齡的要求，一般是26歲以上。兩種教師(shī)相(xiàng)互配合，成爲高質量雙元制職業教育的重要保障。
記者：這些老師(shī)的收入高嗎(ma)？
趙志群：職業學校(xiào)教師(shī)的身(shēn)份是高級公務員(yuán)（部分(fēn)州爲政府雇員(yuán)），其工(gōng)資與政府的高級公務員(yuán)或工(gōng)程師(shī)相(xiàng)當，例如(rú)職業學校(xiào)校(xiào)長相(xiàng)當于州副部長，幾乎是最高級的公務員(yuán)。
德國(guó)職業教育培養的專業技術(shù)工(gōng)人(rén)的社會地位也非常高。隻要獲得(de)了技術(shù)工(gōng)人(rén)資格，大(dà)家就(jiù)會非常尊敬你(nǐ)。
職業教育的首要任務是學會一個職業記者：職業教育首要的任務是什麽？
趙志群：首先是讓學習者學會一個職業。普通文化教育課程很重要，但(dàn)它是義務教育階段的核心任務，而非職業教育階段最重要的任務。大(dà)哲學家康德說(shuō)過：“人(rén)真正的成熟是職業的成熟”。職業教育中的專業教育同樣也是公民(mín)教育的重要組成部分(fēn)，包括職業道德。做面包的人(rén)做不好面包，理(lǐ)頭發的人(rén)理(lǐ)不好頭
發，這不能說(shuō)是合格的社會公民(mín)。實際上我們不需要也不可(kě)能讓每個人(rén)都(dōu)會背唐詩三百首。踏踏實實地把自(zì)己的職業工(gōng)作(zuò)做好，這是第一步。
記者：在學習内容上如(rú)何保障？
趙志群：德國(guó)職業教育課程内容由國(guó)家統一開發，對職業學校(xiào)和企業的教學内容都(dōu)有相(xiàng)應的硬性規定。德國(guó)的《企業培訓條例》即我們所理(lǐ)解的企業教學大(dà)綱或企業教學标準。作(zuò)爲國(guó)家的一個《條例》，在很大(dà)程度反映了國(guó)家的意志，違背了要受到相(xiàng)應的處罰。學校(xiào)教育内容由各州的《框架教學計(jì)劃》規定，制定的基礎是《企業培訓條例》，規定職業學校(xiào)教學的内容與時長。
記者：除教師(shī)外，您認爲德國(guó)職業教育之所以能夠成功，還(hái)有哪些保障？
趙志群：首先要有穩定統一的專業 （職業）名稱，開放(fàng)的和發展性的職業标準内涵。每個學徒所在的培訓企業的培訓職業名稱一緻，保證其培養的學徒得(de)到全國(guó)認可(kě)。
其次，要有通暢的職業發展途徑。雙元制職業教育是人(rén)才成長的立交橋的一個重要組成部分(fēn)。學生(shēng)畢業以後如(rú)果還(hái)想繼續學習，可(kě)以接受師(shī)傅培訓取得(de)師(shī)傅職業資格證書(shū)。也可(kě)以通過不同途徑繼續到應用科(kē)技大(dà)學，甚至研究型大(dà)學學習。
第三，提供較寬的職業基礎教育，并滿足一系列具體(tǐ)崗位的要求，即所謂的寬基礎複合型人(rén)才培養。德國(guó)有十幾個職業的350多個專業，每個職業領域所有專業第一年(nián)上的課完全相(xiàng)同，第二年(nián)按照(zhào)大(dà)類上課，第三年(nián)才按照(zhào)具體(tǐ)專業上課。這樣可(kě)以保證在勞動市場需求發生(shēng)變化時，學生(shēng)可(kě)以輕松靈活地做出應對。
第四是實習生(shēng)特有的法律地位。德國(guó)的職業教育法律機(jī)制較爲健全。在學習期間，企業會與學徒（生(shēng)）簽訂一種特殊的合同，即《培訓合同》，确定有關職業教育的所有事(shì)宜，如(rú)學習期限、學習内容及其安排以及培訓津貼等。
缺乏實踐土(tǔ)壤的職業教育無法健康發展記者：德國(guó)的雙元制在中國(guó)也引進多年(nián)，但(dàn)仍沒有達到預期的效果，原因是什麽？
趙志群：職業教育學習的内容是工(gōng)作(zuò)，學生(shēng)隻在黑(hēi)闆上“種莊稼”或在黑(hēi)闆上“開機(jī)器”，是永遠(yuǎn)學不會工(gōng)作(zuò)的。企業學習對成功的職業教育必不可(kě)少。我國(guó)很多同仁始終很難理(lǐ)解爲什麽德國(guó)企業願意投入人(rén)力财力去(qù)培養技術(shù)工(gōng)人(rén)。事(shì)實上，對職業教育的投入，并不一定成本巨大(dà)。有人(rén)計(jì)算過，在德國(guó)，學徒在第一學年(nián)幹不了多少活，企業對學徒的投入可(kě)能是淨投入；第二學年(nián)，學徒已經可(kě)以給企業幹一些活并創造一些效益，雖然學徒津貼有所增加，但(dàn)對企業來(lái)講可(kě)能是不賠不賺的；第三學年(nián)，學徒的生(shēng)産效率和質量已經與正式工(gōng)人(rén)差不多，但(dàn)其拿到的津貼僅相(xiàng)當于正式工(gōng)人(rén)工(gōng)資的 1/3 左右，所以是“廉價勞動力”。三年(nián)算下來(lái)，大(dà)部分(fēn)中小企業對職業教育的投入是有回報的。
大(dà)型企業對職業教育的總投入可(kě)能是淨投入， 因爲要建立獨立于生(shēng)産之外的培訓中心、聘用專職實訓教師(shī)。但(dàn)如(rú)果是技術(shù)工(gōng)人(rén)由于技能不過關而損壞了這些大(dà)型設備，那損失可(kě)能比培訓投入高得(de)很多。這是大(dà)型企業願意承擔職業教育工(gōng)作(zuò)的重要原因。
如(rú)此看(kàn)來(lái)，企業、學校(xiào)、行業組織等利益相(xiàng)關者能很好地參與到職業教育中，是因爲這樣做能夠反映他(tā)們各自(zì)的需求，這是職業教育成功的重要因素。
我國(guó)職業教育現在遇到的很大(dà)困難是學校(xiào)一頭熱(rè)，願意和企業合作(zuò)，但(dàn)企業沒有太高熱(rè)情去(qù)參與，大(dà)多數企業把對職業教育的投入看(kàn)作(zuò)一種經濟負擔。很多大(dà)型國(guó)企限于機(jī)制等原因缺乏培養技術(shù)技能人(rén)才的動力。處于弱勢地位的民(mín)營企業遊走在生(shēng)存的邊緣，在人(rén)才培養方面更是無暇顧及。
技術(shù)技能型人(rén)才隻有在實踐中得(de)到培養，缺乏真實實踐土(tǔ)壤的職業教育，很難得(de)到健康的發展。
記者：與德國(guó)相(xiàng)比，您認爲中國(guó)的職業教育欠缺的是什麽？
趙志群：我國(guó)職業教育課程的學術(shù)性太強。有研究發現，按照(zhào)理(lǐ)論知識學習時間比例計(jì)算，很多中職工(gōng)科(kē)類專業的基礎理(lǐ)論課程比例都(dōu)超過了清華。 很多教師(shī)也是從(cóng)學校(xiào)到學校(xiào)，缺乏實踐經驗。教汽修的老師(shī)不會修汽車而隻會講發動機(jī)原理(lǐ)，這在中國(guó)不是個案，這樣的老師(shī)怎麽可(kě)能教出會修汽車的學生(shēng)？
記者：中國(guó)有比較成功的職業教育嗎(ma)？
趙志群：當然有，而且各種層次、各種類型的職業院校(xiào)都(dōu)有成功的案例，隻是從(cóng)面上講還(hái)不很普及。我看(kàn)到廣州的一個技師(shī)學院，竟然有一個班招了二十多個本科(kē)畢業生(shēng)。這些本科(kē)畢業生(shēng)爲什麽願意重新回技工(gōng)學校(xiào)來(lái)學一技之長 ? 答案不言而喻。
記者：國(guó)家爲大(dà)力發展職業教育，已經出台了很多政策。您認爲，作(zuò)爲政府還(hái)應該做些什麽？職業院校(xiào)還(hái)應該做些什麽？
趙志群：我們需要真正關注社會的需求，以及企業的需求，并真正考慮學生(shēng)真實的學習能力。
有一個現象值得(de)我們思考：韓國(guó)和我們有類似的文化，過去(qù)也是所有人(rén)都(dōu)追求高學曆。他(tā)們發現，等大(dà)家都(dōu)讀(dú)了大(dà)學後還(hái)是找不到白(bái)領的工(gōng)作(zuò)。花了很多錢、很多時間，最終出來(lái)還(hái)是當工(gōng)人(rén)，于是老百姓怨聲載道。而另一方面，企業找不到足夠的技術(shù)工(gōng)人(rén)。韓國(guó)進行了一些改革，允許高中畢業生(shēng)考上大(dà)學後保留學籍到企業工(gōng)作(zuò)， 想讀(dú)大(dà)學， 随時可(kě)以回到學校(xiào)。人(rén)們慢(màn)慢(màn)發現，不上大(dà)學并不意味着沒有未來(lái)，到企業裡(lǐ)發展可(kě)能有更好的未來(lái)，因此很多就(jiù)不再回來(lái)上大(dà)學了。這樣的分(fēn)流方式很值得(de)借鑒。